As condições de desenvolvimento da mobilidade urbana da cidade do Rio de Janeiro tinham como obstáculos, especialmente, sua topografia. Para tentar dar conta da melhoria da circulação, foram realizadas inúmeras tentativas com as construções de túneis e avenidas e novas formas de transportes. Muitas dessas tentativas foram por água abaixo. Por um lado, porque reformistas visando à modernização da cidade viam que certos meios de circulação impediam o progresso e atrapalhavam a mobilidade – como no caso dos bondes. Ou, ainda, porque o transporte público se tornou uma mina de ouro para os empresários dos transportes coletivos, como os ônibus.